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人才引进

内蒙古工业大学党委

关于进一步加强人才工作的实施意见

为了贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步加强党管人才工作的意见》(中办发〔2012〕22号)、中共中央组织部《关于认真学习贯彻<关于进一步加强党管人才工作的意见>的通知》(组通字〔2012〕39号)、内蒙古党委办公厅《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》(内党办发〔2012〕20号)和自治区中长期人才发展规划纲要精神以及自治区党委组织部有关文件要求,为建设特色鲜明的高水平教学研究型大学提供有力的人才保证,现就进一步加强我校人才工作提出如下实施意见。

一、充分认识加强人才工作的重要性和紧迫性

大力实施人才强校战略,是贯彻落实科学发展观,突破发展瓶颈,提升核心竞争力,加快内涵发展,建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的当务之急。多年来,学校重视人才工作,通过加大引进力度、加强队伍建设、深化人事分配制度改革等措施,人才队伍不断壮大,整体素质不断提高,形成了一支能够基本满足教学、科研和管理工作需要的人才队伍。但也要看到,我国正处在全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段,人才越来越成为推动科学发展的关键因素,这对高校事业发展也提出了要求。与新形势新任务的要求相比,我校人才队伍建设还存在一些亟待解决的问题,主要表现在:人才总量相对不足,结构不够合理;团队建设水平不高,数量较少;高层次领军人才匮乏,现有人才作用发挥不充分;党管人才体制机制还有待进一步健全,政策措施还需进一步完善,等等。

学校能否在日趋激烈的竞争中再上新台阶,从根本上讲,取决于能否造就和集聚一支结构合理、素质优良的高水平人才队伍。因此,全校上下必须从全局和战略的高度深刻认识人才队伍建设的重要性和紧迫性,牢固树立“人才是第一资源”,强化忧患意识,增强责任感和使命感,抢抓机遇,克服困难,迎接挑战,采取强有力措施和办法,全面推进人才队伍建设工作,努力构筑人才高地,开创人才工作新局面。

二、加强人才工作的指导思想、基本原则和总体目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,主动适应经济社会和高等教育改革发展形势的需要,积极实施人才强校战略,遵循高等教育办学规律和人才成长规律,以优化人才发展环境为基础,以高层次人才队伍建设为重点,以人才能力建设为核心,以体制机制创新为动力,以全面提高人才队伍整体素质为目标,紧紧抓住培养、引进、使用三个环节,不断提高党管人才工作的科学化水平,为把学校建成特色鲜明的高水平教学研究型大学提供智力支持和人才保障。

(二)基本原则

1.坚持党管人才原则。党管人才是党的组织制度的重要组成部分,是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。要不断加强学校党委对人才工作的领导,充分发挥学校党委管宏观、管政策、管协调、管服务的作用,进一步明确党管人才工作的主要内容,重点做好把握人才发展战略方向、研究制定重大人才政策、谋划实施重点人才工程、统筹人才资源开发、营造良好人才发展环境等方面的工作,使党管人才工作落到实处,取得实效。

2.坚持以人为本原则。推进人才服务保障体系建设,营造鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境,真正形成“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”的良好氛围,使人才潜力得到有效激发,人才潜能得到全面开发,人才价值得到充分体现。

3.坚持统筹协调原则。要牢固树立统筹发展的理念,创新方式方法,建立高效有力的人才工作协调机制。要围绕学校事业发展和中心任务制定人才工作目标和措施,以高层次人才队伍建设为重点,统筹各类人才资源开展,统筹人才引进和发挥现有人才作用,统筹育才和用才,全面推进各类人才队伍建设。统筹和调动各方力量,有效解决制约人才发展的重点难点问题。

4.坚持改革创新原则。把体制机制创新作为人才发展的强大动力,解放思想,更新观念,大胆破除制约高层次人才队伍建设的深层次体制和机制性障碍,不断完善人才引进、管理、激励、考核等制度,促进各类人才资源的优化配置和合理流动,努力形成优秀人才脱颖而出的良好局面。

(三)总体目标

1.人才队伍整体建设目标

——将师资队伍作为人才队伍建设的重中之重持续抓好。通过更新观念、拓宽思路、把握规律、创新机制、营造环境等重大举措,全面落实学校师资队伍中长期发展规划(2011—2020),拓展和充实我校“3133人才工程”内涵,全力组织实施高层次人才引进计划、学科带头人引领计划等“七项计划”努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、创新能力强,有大作为、大贡献、大影响的教师队伍,为学校发展,为国家和地方的建设作出应有的贡献。

——大力加强党政管理干部队伍建设。强化党政管理干部队伍在思想观念创新、工作能力与水平提高、服务意识强化等方面的建设,创新管理手段,激发内在活力,提高工作效率,进一步增强团结协作意识和凝聚力,努力造就一支政治坚定、作风严谨、廉洁奉公、德才兼备、朝气蓬勃、奋发有为、充满活力的高素质的党政管理干部队伍。

——重视技术支撑和后勤保障队伍建设。加强技能型人才培养,通过开展多种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动,发扬示范带动作用,提高技术支撑和后勤保障队伍的整体素质,努力建设一支数量适当、业务熟练、责任心强、服务态度好、工作质量高的技术支撑和后勤保障队伍。

2.体制机制建设目标

健全党管人才领导体制,构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局;落实人才工作各项任务,形成科学规范、重点突出的人才工作体系;创新人才工作方式方法,形成协调高效、整体推进的人才工作运行机制;营造支持人才发展的浓郁氛围,形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作生动局面。

三、加强师资队伍建设

依托国家“千人计划”、“万人计划”和自治区“草原英才”工程等各级各类人才工作平台,大力实施“七项计划”,不断提高师资队伍建设水平。“七项计划”包括高层次人才引进计划、学科带头人引领计划、中青年学术骨干培养计划、教师队伍学历提升计划、中青年教师海外研修支持计划、青年教师专业实践能力提高计划、学术团队建设计划。

(一)“七项计划”的主要内容

1.高层次人才引进计划

为了全面贯彻落实科学发展观,推进人才强校战略,促进学校特色学科建设、科技创新团队和教学团队建设,提高教师队伍整体科研水平和教学质量,切实发挥高层次人才队伍在学校教育事业发展中的支撑作用,依托国家和自治区人才工作平台,结合我校实际,实施高层次人才引进计划。按照五个层次规划,引进一批学术造诣高、在行业内具有领先水平的知名专家学者。引进高层次人才评价认定坚持公开、公正的原则,坚持注重实绩、分类认定的原则,坚持品德与能力并重、既往业绩与发展潜力相统一的原则。到2015年,累计引进10名左右在国内外具有较大影响的知名学者、专家。

2.学科带头人引领计划

加大对具有较高学术水平、高尚学术道德和较强组织协调能力的优秀教师的遴选、培养力度,实施学科带头人引领计划。学科带头人遴选既要考虑学术影响力,同时兼顾年龄和学科建设工作的持续发展。每个博士、硕士二级学科点设置学科带头人1名,学科带头人实行聘任制,聘期一般为3年。到2015年,形成一支100人左右,具有较高学术造诣、较强创新能力的学科带头人队伍。

3.中青年学术骨干培养计划

为加快中青年教师的培养步伐,优化教师队伍结构,提高学科创新能力和可持续发展能力,增强我校教师队伍的整体素质,实施中青年学术骨干培养计划,建设一支数量足、素质优、起点高、后劲大的中青年教学科研骨干队伍。到2015年,初步培养、形成300名左右在本学科具有一定知名度的中青年骨干教师队伍。

4.教师队伍学历提升计划

为了全面提高教师的创新能力和综合素质,改善师资队伍学历、学缘结构,在教师队伍建设中实施以“博士化”为主线的学历提升计划。按照“学用一致、注重实效,统筹规划、差异资助”的原则,从教育、教学、科研工作和学科建设的需要出发,进一步完善培养政策,鼓励中青年教师攻读博士学位,充分利用校内资源积极探索适合在职人员特点的培养模式,重点资助到国内外著名大学、师从著名专家学者攻读博士学位人员,有效改善学缘结构。到2015年,专任教师中具有硕士学位及以上教师力争达到90%以上,博士学位教师达到25%以上。

5.中青年教师海外研修支持计划

为了加快师资队伍的国际化建设步伐,提升学校教师队伍的教学科研能力、知识创新能力、整体学术水平和国际视野,实施中青年教师海外研修支持计划。每年计划选派30名左右的中青年骨干教师、学科带头人和入选国家、自治区各类人才工程的优秀人才到国外留学、研修、访学,全方位、多领域推进国际合作与交流,拓展教师学术视野,增强教师国际学术背景,了解、把握相关学科发展的新方向、新趋势,提升相关学科的国际竞争力。

6.青年教师专业实践能力提高计划

为了切实提高青年教师的专业实践能力,促进青年教师尽快提高教学科研水平和专业技能,建设一支既具有丰富理论知识,又具有较强实践能力和技术应用能力的高素质师资队伍,适应我校由教学型大学向教学研究型大学的转变,实施青年教师专业实践能力提高计划。要发挥职称评审、岗位聘任的导向作用,引导、鼓励青年教师通过挂职锻炼、企业研修考察、社会调研等方式,深入社会,深入企业,开展合作研究,解决生产过程中的实际问题,提高教师的教学科研能力和实践创新能力。到2015年,青年教师队伍中30%左右的教师具有校外专业实践经历。

7.学术团队建设计划

以重点学科、重点实验室、重大科研项目和工程中心为载体,以教学科研基地为基础,实施学术团队建设计划,逐步建立以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式。进一步提升学术团队水平,积极引导支持现有学校学术团队与国内外著名大学相关学术团队的交流与合作,充分发挥人才引进和团队培育建设的双向互助作用,力争到2015年,自治区级创新团队增至5个左右,自治区级教学团队增至15个左右,力争国家级团队零的突破,学校所有学术团队都有相应的学习、交流、合作背景。

(二)相关制度建设

围绕岗位设置、基本条件、选聘程序、政策措施、考核管理等方面,制定高层次人才引进计划、学科带头人引领计划、中青年学术骨干培养计划、教师队伍学历提升计划、中青年教师海外研修支持计划、青年教师专业实践能力提升计划、学术团队建设计划的具体实施方案和办法。同时整合规范现有人事管理各项制度,按照职责分工,建立健全人才引进、培养、使用、管理的各项配套制度办法,不断适应人才建设与发展工作的需要。

四、促进学校人才队伍协调发展

(一)保证人才队伍稳定增长

结合人事编制和岗位设置管理,建立健全人员总量调控和人员增减控制机制,合理确定校内人员类别和岗位等级结构比例,规范不同岗位人员之间的流动,进一步理顺各类人员的关系,教师占教职工总量比例逐年提高,其他人才队伍与学校发展相适应,使学校人才队伍整体学历、职称、年龄、知识和专业技能结构进一步优化。

(二)加强干部队伍和管理队伍建设

坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,不断改进干部选拔、管理、监督、考核、激励机制建设,通过教育培训、外出考察、轮岗交流、挂职锻炼、攻读学位等途径,不断提高各级领导干部的治校能力和管理水平。加强后备干部队伍建设,实现后备干部队伍建设规范化、科学化、常态化。重视管理队伍建设,使管理队伍与教师队伍同步规划、同步建设、协调发展,为学校发展提供坚强的组织保证。

(三)加强后勤保障队伍建设

深化后勤管理体制改革,完善体制机制,强化岗位培训和技术练兵,开展技能竞赛,不断提高后勤保障队伍的业务技能水平和综合素质,形成一支以高级技术人才为主体、相对稳定的专业化后勤保障人才队伍。

(四)重视实验室技术人员培养

通过岗位聘任、职务晋升、政策倾斜等措施,吸引高层次人才到实验室工作,支持和鼓励中青年教师到实验室锻炼,调动教师参与实验室建设的主动性和积极性。将实验技术人员的培训、学术交流和学历提升等纳入教师队伍培养体系,全面提升实验技术人员综合实力,形成专兼职结合的高素质实验技术队伍。

(五)加强辅导员队伍建设

采取有效措施加强专职辅导员的选拔和培养,在学历层次满足要求的前提下,更加注重其实际工作能力的锻炼,不断推进专职辅导员职业化、专业化建设。引导、支持中青年教师和干部兼职担任辅导员。

五、完善人才工作运行机制

(一)健全组织领导体制

坚持党管人才原则,不断完善学校党委统一领导,党政共同负责,党委组织部牵头抓总,人事处履行人事管理职责,相关部门和单位各司其职、密切配合的人才工作格局。学校成立人才工作领导小组,具体负责学校人才规划、政策制定、落实及人才服务、管理、协调等工作。各学院成立人才工作组,党政主要负责人任组长,全面负责本单位人才的培养、稳定、引进、使用和管理等方面的相关工作。

(二)建立科学决策机制

学校凡涉及人才工作的重要举措、重要文件、重要活动安排等,都要提交人才工作领导小组审议,其中重大事项、重要工作按照学校党委会、校长办公会议事规则审定。建立学校党委会每半年至少听取一次人才工作专项汇报制度。建立健全人才工作领导小组会议和工作议事制度,建立健全人才工作重大决策专家咨询制度和经常性调查研究制度。

(三)完善分工协作制度

学校人才工作领导小组建立人才工作重大事项报告制度和重要情况通报制度,要建立健全人才工作协调运行办法,及时将年度人才工作任务分解到各有关单位和部门。各有关单位和部门要细化任务分工,提出具体落实措施办法,加强相互协作,较好地完成工作。

(四)健全督促落实机制

学校人才工作领导小组要采取定期检查与日常督查相结合的方式,对各单位人才工作落实情况进行检查并及时通报。加强对“七项计划”的跟踪指导和专项督查,确保工作落实到位。建立考核机制,将人才工作情况列入其考核范围。探索通过第三方对人才工作情况进行监测、分析和评估的有效办法。

六、加强人才工作的保障措施

(一)实行人才工作目标责任制

校党委书记、校长是学校人才队伍建设第一责任人,各学院及相关单位党政主要负责人是本单位人才队伍建设第一责任人。实行高层次人才非正常流失问责制和单位人才队伍建设(服务)水平评价制度,将单位人才工作水平纳入单位综合考核及领导班子和领导干部的考核内容,考核结果与岗位津贴和职务任免挂钩,确保人才工作的各项目标任务落到实处。

(二)深化人事管理与分配制度改革

科学核定各类岗位数量和结构,进一步明确各类各级岗位聘用条件、工作职责、聘期目标等。加强职称评审、职务晋升、收入分配与岗位聘用的有效统一,逐步建立人员能进能出、职称职务能上能下、绩效工资能高能低的人事管理制度。建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于推动学校事业发展的薪酬管理制度,稳步推进分配制度改革,充分发挥绩效工资的导向和激励作用,不断提高各类人才的收入水平。

(三)推进人才评价考核工作

建立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核办法。进一步完善以创新和质量为导向的科研评价方法。把岗位职责履行情况、岗位目标实现情况作为考核主要指标,把考核结果作为是否续聘、低职高聘、高职低聘或转岗的主要依据。不断完善学校各类奖惩办法,逐步构建促进人才队伍提高能力和职业发展、适合我校发展要求的奖惩机制。

(四)为高层次人才创造良好的工作生活条件

积极为高层次人才创造必要的工作条件和生活条件,切实解决高层次人才工作生活中面临的困难和问题。建立健全高层次人才学术休假制度和慰问制度,设立专项经费鼓励高层次人才出国做高级访问学者、参加国际重要学术会议。充分发挥各单位在人才培养引进和使用中的主体作用,进一步明确学院在人才培养引进和发挥作用中的任务,促使各用人单位、各职能部门努力为培养引进人才和使用人才创造良好的条件,以超常规的热情和举措,发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。

(五)健全人才队伍建设的资金保障机制

坚持人才投资优先保证,建立健全政府、社会、学校和个人多元化投入机制,注重提高人才资金的整体使用效益。加大经费投入,整合现有各类人才开发、培训和引进的专项资金,设立人才工作专项经费,纳入年度预算体系,完善经费使用管理办法,按照人才引进、人才培养、人才资助、人才工作生活专项津贴、人才引进工作奖励等内容分类预算,分类管理。

(六)积极构建有利于人才发挥作用的良好氛围

深入开展“三育人”教育活动,使各类人才自觉履行职责,倡导科学严谨的治学态度,坚决抵制克服学术不端行为。科学合理使用人才,努力形成有利于人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。创造宽松的学术环境和和谐的校园文化氛围,支持冒尖,鼓励创新,宽容失败,完善有利于尊重和保护创新思想的学术评价制度,最大限度发挥人才潜能和优势。充分发挥专家教授在学术事业发展中的作用。加强对人才工作的宣传,营造关心人才、重视人才的舆论氛围。